编者按：印度是世界上居中国和美国之后的第三产煤年夜国。在印度，煤炭被认为是最重要的发电资本。别的，其他工业，像钢铁、水泥、化肥、造纸和成千上万个小企业都依附于煤炭。因为印度经济成长对能源的需求，煤炭产量近年来一向在进步,郑煤集团盛华煤矿，全部国度的57%的贸易能源由煤炭供给。本版将分两期介绍印度的煤炭安然临盆体系，以飨读者。

1.印度矿山安然监察总局（DGMS）的感化

印度宪律例定，煤矿与非煤矿的工人的安然、福利和健康归中心当局管辖。1952年颁布的矿山法细化了有关法令、律例和目标等，由劳工手部属的矿山安然监察总局具体履行。除履行矿山法外，还履行印度相干的结合律例,郑煤集团盛华煤矿，包含电力法。

印度矿山安然监察总局履行的律例如下：1952年矿山法和有关规程和条例，1910年印度电力法，以及一些联合法令，个中包含：1948年工厂法，1989年关于有害化学品制造、储存和运输的条例，1986年环保法，1974年煤矿保护和开辟法。

该机构总部位于丹巴德市，最高负责人是矿山安然监察总监。总部设有专职的采矿、机电工程、职业健康、律例、不雅察、统计、治理和财务方面的官员协助总监工作。此外，总部还设有计算机中间、技巧藏书楼和科技实验室等帮助举措措施。经由过程两层收集设立处所机构。全国分成6个矿区，每个矿区由一名副总监负责，每个区域又设3—4个分区安然监察干事处。每个分区由矿山安然监察总局的处长负责。共有21个分区安然监察干事处。除分区安然监察干事处外。在一些重要的矿区还设有本地安然监察办公室，共有6个本地安然监察办公室，由副处长负责。每个矿区除配有采矿监察官员外，还有机电工程和职业健康方面的官员。

2.安然监察

由下列机构监察煤矿安然。

（1） 矿山安然总监。

（2）工人监察员。每个煤矿的安然状况由每个矿采矿、机电方面的工人代表监察。监察申报内容以及建议要递交给矿山安然监察总局干事处。

（3）煤矿安然委员会。安然委员会也监察每个煤矿的安然状况，经由过程召开会议评估煤矿的安然状况，该机构由工人和治理人员构成。

（4）矿区三方安然委员会。矿区一级的委员会包含工人代表、矿山安然监察总局代表和治理人员,郑煤集团盛华煤矿，按期检查每个矿区的安然状况。

（5）煤炭子公司的三方安然委员会。由工人代表、矿山安然监察总局代表和治理人员构成，义务是检查安然办法。

（6）印度煤炭公司安然董事会。由印度煤炭公司董事长牵头，成员有工人代表、印度煤炭公司技巧副总裁、每个煤炭子公司的总裁、矿山安然监察总局代表、印度煤炭部代表，印度煤炭公司负责安然和救护的副总裁担负秘书长。董事会评论辩论安然状况、制订政策并指导改进印度煤炭公司的安然标准。

（7）煤矿安然委员会。该委员会由煤炭部部长担负负责人，负责制订安然政策，并检查煤炭公司的安然状况。

（8）矿山安然年夜会。劳工部3—4年召开一次矿山安然年夜会，对全部矿山的安然进行周全回想。年夜会要对矿山安然标准提出改进建议，有些建议今后要加进有关律例中。

3.印度煤炭公司安然政策的重要内容

筹划筹划的临盆体系要清除或削减采矿的伤害。

果断履行律例和法令竭力达到最高的安然标准。

经由过程恰当的技巧更新改良工作前提。

为顺利有效地履行安然筹划供给资金的支撑。

设置专职安然员。

组织职工代表召开研究会，专题商讨安然事宜，以包管他们对安然治理的热忱和尽责。

在每个年度开端时预备年度安然筹划和长远安然筹划，周全履行国度安然年夜会的决定，采取有效办法清除变乱的苗头。

经由过程矿区的总经理、代理和其他机构的安然员建立履行安然政策的框架。

经由过程内部安然处（公司总部、矿区安然官员等）监察安然筹划的履行情况。

各级引导要时刻灌注贯注安然意识，在实践中进步防止变乱的安然机能。

有关机构要持续教导、培训和从新培训所有员工，在进步安然技能方面加年夜力度。

赞助煤矿表里的所有员工改良栖身前提。

4.印度煤炭公司的安然治理

印度煤炭公司各级负责安然的官员共有650名，不包含从事救护和培训的官员。每个子公司都建立了内部安然处，包含在印度煤炭公司总部内。一般是总经理职务的官员担负内部安然处的负责人，直接向公司的技巧副总裁报告请示。

每个子公司和印度煤炭公司总部的内部安然处平日按期检查煤矿的安然状况，指出差距，提出改进看法。

每个矿区的安然官员都有权向负责安然的总经理提建议，每个煤矿设一个安然员协助矿长处理矿上安然事宜。别的在工人中委派一个工人安然员，以包督工人安然临盆。

每个矿的安然委员会每月召开一次会议，总经理一级的碰头会每季度召开一次。每个子公司的三方安然会议每半年召开一次，重要评论辩论安然方面的问题并迎接提出改进的建议。印度煤炭公司董事长每年主持召开两次安然董事会，有关工会组织、DGMS官员和煤炭部官员都要出席，商讨印度煤炭公司的安然状况。印度煤炭部每年在首都新德里召开两次安然常务委员会会议。在上述会议中，代表工人的工会引导都积极参加。

每个煤炭子公司负责安然和救护的常务副总裁和印度煤炭公司的副总裁每月按期碰头商讨安然事宜以及须要采取改进安然的办法等。在每月召开的各个子公司总裁与印度煤炭公司董事长的碰头会上，都要周全商讨安然状况，并宣布须要的指令。

每个变乱都要由内部安然处具体查询拜访，找出原因、采取改正办法。

为了进一步进步煤矿安然标准，除内部安然处的检查、设备安然审计之外，还举办安然周、安然月等活动。

5.矿山救护

印度煤炭公司安然部在每个子公司都设立了自力的救护机构。每个子公司设一个救护中间。救护中间配有先辈设备，由一名总经理级其余官员负责。除救护队队员外，矿上还丰年夜量的经由培训的注册救护队员。每个救护中间下的矿区还设有一些救护站和从新培训基地，如许一旦呼唤，救护队员可以在半小时内达到煤矿。安然救护部分还经由过程培训中间对工人进行假期培训和反复培训，并为工人按期体检。

6.职业健康

印度煤炭公司一向异常看重职业病防治。为削减粉尘对工人的伤害，1978年印度当局专门修改了1955年颁布的矿山法，请求按期对工人进行体检。1989年印度煤炭公司专门成立了国度粉尘防护委员会，预防和监察粉尘防护情况。1990年还对1957年颁布的煤矿法进行了修改，规定请求，假如工人持续工作8小时场合处所抽样检查空气粉尘含量的指标跨越规定含量，那么这个处所就不合适工人工作。

7.停止语

在当前和平年代的职业临盆中，煤炭工业是具有必定危险性的功课区域。因为它的工作情况前提很难预知，有些甚至跨越技巧控制范围。尽管如斯艰苦困苦，印度的煤炭工业安然状况一向在改良，安然标准在赓续进步，这些都在逝世亡率的数据中获得反应。毫无疑问，采煤随时都邑产生危险，然则经由过程精确处理、采取须要的办法可降低这些灾害对临盆的经久和短期影响。

客岁印度煤炭公司经由过程采取对顶板的分类和持续监测井下情况等办法，对一些以前出现干预干与题的处所加强了监控。为了进步工人们的技能，印度公司还特别看重假期培训和其他情势的培训。尤其在露天矿，特别加强了培训、设备维修、年夜修等，还按期检查工人福利和健康状况。

沙师库玛