嵊泗县洋山镇是东海上的一个海岛镇，由大小90个岛礁组成。因为交通非常不便，这里的群众办一件小事可能都要漂洋过海甚至跨省市。

　　不过，提起报销医药费、领取社保补贴这些以往看似复杂的事情，他们却透着舒心。他们说，多亏有阿芬。

　　群众口中的阿芬，是嵊泗县人社局洋山局长倪芳芬。在很多洋山里，倪芳芬就是贴心的自家人。在洋山工作14年来，倪芳芬一直默默无闻、兢兢业业扑在一线窗口，耐心细致地办理了数万笔人社业务；为了把窗口服务带到群众身边，她自加压力、不辞辛劳地穿梭于海岛间，奔波行程近3万海里，只为让海岛群众少赶一趟船、少跑一点、少操一些心。

　　倪芳芬(右)一有空就骑着自行车为群众上门服务，10多年来已经换了5辆自行车。浙江新闻客户端通讯员 童宏伟摄

　　早上8时不到，工作在洋山、家住上海的王跃进就赶在自己上班前来报销医药费。他推门就往倪芳芬的窗口走，他知道阿芬肯定已经在了。翻验单据、解答疑问、整理装订……短短几分钟，王跃进的医药费就受理妥当。

　　“群众办事越来越方便。有阿芬在，我们更放心了。”王跃进告诉记者，“最多跑一次”离不开阿芬这样的一线工作人员的付出。

　　作为嵊泗县人社局洋山局长，倪芳芬本可以使用单独办公室，却一直把服务窗口当办公室。她说因为从小在海岛长大，特别能体会海岛群众办事的不易。洋山行政区域广，服务人口达1.1万多名，洋山窗口日均业务量达100多笔。服务对象不仅包括本岛大洋山岛居民、滩浒岛居民，还包括居住在上海的原小洋山岛动迁居民。很多办事群众不得不漂洋过海甚至跨省市。

　　为了让居住在上海的动迁居民少些舟车劳顿，从2013年8月开始，当时还是一名办事员的倪芳芬主动向领导申请，每月15日、16日前往上海惠南工作站，为动迁居民受理医疗费报销，再整理出大额单据，坐船送到嵊泗县城报销。4年多来风雨无阻，把群众往岛上跑变为上门服务，办理2700余笔报销，倪芳芬为群众节约费40余万元。

　　这是一条特殊的服务线，也是倪芳芬和群众的特殊约定。有一次，天气预报有九级大风，所有船班都停航，但倪芳芬已经和住在上海市浦东新区惠南镇的居民约好了报销时间。

　　特别让倪芳芬牵挂的是一位叫陈秀月的重病老人。上万元的医保报销对经济困难的陈秀月来说就是救命钱。为了不让老人失望，倪芳芬千方百计联系到一位船主，顶着大风大浪抵达惠南，使老人如期拿到了报销费用。

　　离岛、微城、慢生活——在很多人看来，东海小岛的生活应该是这样一种状态，不过倪芳芬却总是在跟时间赛跑。

　　2016年7月的一天，临近中午，正是洋山最繁忙的时候，办事大厅排起了长队，队伍中，一个男子引起了倪芳芬的注意，他不时低头看手表，显得格外焦急。细心的倪芳芬主动询问原因。

　　原来，这位叫金文良的男子是住在上海浦东新区的小洋山居民，一早从上海赶来为去世的岳母办理医保结算和丧葬补助手续，因为返程船次有限，要是在下午1时前办不完手续，当天就无法回去。

　　“您先别急，您的事情办不完我中午就不下班。”倪芳芬当即向他承诺。虽然已经到了中午休息时间，但倪芳芬连吃饭都没顾上，仔细将金文良岳母每年个人账户的金额、每笔门诊及住院费用、每笔结息、每次的预缴及实缴数等相关事项，逐一进行比对计算，最终顺利办完了业务，让金文良及时赶上了回沪的船。金文良感激地说：“‘最多跑一次’的政策好，你们这些执行政策的人更好！”

　　洋山人对倪芳芬忙碌穿梭的身影早已习以为常。考虑到岛上留守老人多、出行不方便，倪芳芬总是一有空就骑着自行车一家家上门服务，10多年来已经换了5辆自行车。

　　残疾老人余银龙无法前往医院打印转院证明，倪芳芬专门抽出时间帮他代办；家住雄洋社区的九旬老人邵珍娥，住处离报销地点较远，倪芳芬便在下班后上门收集材料；梅洋上的张士南老人，亲戚都在上海，自己膝关节痛出门不方便，倪芳芬每个月都会去她家一两次，把医疗带回局里核算，至今已近8年……

　　定居舟山市定海区的居民王贞伦至今还记得，有次他去帮儿子申请动迁居民社保补贴，到打印参明时才发现儿子有欠费记录，必须把欠费补齐才能申请领取。

　　当时登记时间已快结束，而定海区到办理点每天只有两班船，王贞伦非常焦急。倪芳芬二话没说便去地税局，先帮他垫付了1000多元。

　　就在记者采访当天，倪芳芬还帮家住上海的汪海跃补缴了5000多元社保费，让他及时办理了市场就业补助。

　　在倪芳芬的微信好友中，有一大半是需要服务的群众。对于长期驻外的群众，倪芳芬都会主动添加他们为微信好友，以便为他们提供最大方便。

　　倪芳芬家的大门平时从不上锁。退休老人杨养素是倪芳芬的邻居，因为慢性疾病，经常需要报销医疗费，她只要把相关凭证给阿芬，便什么都不用操心了。

　　渐渐地，周围居民办事也开始往倪芳芬家跑。要是家里没人，就把材料一放，写张条子，倪芳芬看到后总会第一时间帮忙办理。久而久之，倪芳芬家的客厅成了洋山另一个“材料受理窗口”。

　　倪芳芬家总是偏迟的晚饭时间，是“电话咨询高峰”。一开始，在外地从事电网工作的丈夫朱宏伟有些不快，一家人聚少离多，“好不容易晚饭时间聊聊天，她电话一个接一个。”

　　小洋山动迁居民李定良享受每半年2400元的社保补助，但因为定居岱山岛，两岛之间来回不便，倪芳芬知道后主动提出帮忙。李定良放心地把身份证带给倪芳芬，让她帮忙办理存折。“阿芬真的像我们自家人一样，身份证、银行卡我们都放心交给她的。”不少洋山居民都对记者这样说。

　　“妈妈经常说话不算话。”朱恩泽说，已经上小学六年级的他，几乎从没跟妈妈出去看过岛外的世界。“之前答应过他成绩在95分以上，就带他出去玩，后来也不了了之。”倪芳芬歉疚地笑笑。

　　倪芳芬说：“我办理的虽然都是些小事，但传递的却是党和的惠民政策。我在这个岗位上，就希望能把这些小事做好，让群众满意。”